jueves, 24 de enero de 2019

Actualización Ley 39/2015

ACTUALIZACIÓN ENTRADAS DEL BLOG SOBRE LEY 39/2015

Se han actualizados todas las páginas y entradas del blog adaptándolas a los pequeños cambios que ha tenido la ley de procedimiento. En PDF ya tenéis disponible la versión 1.3 actualizada a enero de 2019.


Plazo máximo para resolver y notificar procedimientos iniciados de oficio. Caducidad y prescripción.

PLAZOS MÁXIMOS PARA RESOLVER Y NOTIFICAR LOS PROCEDIMIENTOS INICIADOS DE OFICIO, Y PLAZOS PARA COMPUTAR LA PRESCRIPCIÓN EN PROCEDIMIENTOS SANCIONADORES.

Esta problemática la tendríamos a efectos prácticos ante casos de CADUCIDAD o PRESCRIPCIÓN.

En el artículo 21.3 de la actual ley 39/2015, que establece que los plazos para resolver y notificar se contarán

  1. En los procedimientos iniciados de oficio, desde la fecha del acuerdo de iniciación.
No debemos olvidar que la regla general de la doctrina mayoritaria del Derecho es el cómputo de los plazos cuando se señalen por meses o años, de FECHA a FECHA, con independencia del día en que iniciemos el cómputo (que podría ser el mismo día o a partir del día siguiente, según el caso) Y esto es así, porque se unificó la doctrina jurisprudencial sobre los plazos cuando se señalan por meses o años.
Así es interpretado por la jurisprudencia en procedimientos sancionadores, en cuanto a su plazo máximo para su resolución y notificación:
  • Partimos, pues, de los datos procesales pacíficos de que el plazo de caducidad de 18 meses comenzó a correr el 16 de junio de 2008, con la incoación del procedimiento sancionador, de manera que el término del plazo inicial, era el día 16 de diciembre de 2009. (STS de 15 de junio de 2015)
  • Considerando como fecha de inicio del expediente el 4 de noviembre de 1996, el plazo finalizaba el 4 de noviembre de 1997, por lo que a la fecha de adopción del Acuerdo sancionador por el Consejo de Gobierno de la Comunidad Autónoma de Andalucía, el 25 de noviembre de 1997, el procedimiento había caducado”. (STS de 3 de febrero de 2010)
  • el computo se inicia inexcusablemente en la fecha de la Resolución fechada el 28 de Mayo de 2.001 (…) En el presente caso, y según dicho cómputo, siendo indiscutidamente de seis meses el plazo máximo, el vencimiento se produjo el día 28 de Noviembre de 2.001”. (STSJ País Vasco, de 14 de febrero de 2005)
El problema es que el artículo 30 de LPAC donde se establece el cómputo de plazos, dice que cuando se fijan en meses o años, concluye el plazo el mismo día en que se produjo la “notificación, publicación o silencio administrativo en el mes o el año de vencimiento”. Sin embargo, no está teniendo en cuenta este artículo el cómputo de plazos para los casos de caducidad por ejemplo, que se iniciarían, no con publicaciones o notificaciones, sino desde el acuerdo de inicio. Tampoco quedaría claro cómo computar el plazo de un año para la prescripción de la solicitud de responsabilidad patrimonial, por ejemplo. Para ello, igual que se hacía con la anterior Ley 30/1992, debemos acudir a la jurisprudencia y ver cómo se computan estos plazos mayoritariamente, con la regla general ya indicada del cómputo de FECHA A FECHA.

En conclusión, los plazos que se señalen por MESES o AÑOS se computan de FECHA a FECHA desde la notificación o publicación o actuación que inicie el procedimiento, con independencia del día inicial del cómputo, y con independencia de si es un plazo que requiera actuaciones del interesado o de la administración.


EJEMPLOS. Pongamos un ejemplo práctico, con el tratamiento de la PRESCRIPCIÓN en procedimientos sancionadores, sobre una infracción grave, que prescribiría tanto la infracción como la sanción a los 2 años:
A) PLAZO DE PRESCRIPCIÓN DE LA INFRACCIÓN. El artículo 30.2 de la Ley 40/2015, establece que el plazo de prescripción de las infracciones comenzará a contarse desde el día en que la infracción se hubiera cometido.
Ejemplo de una Infracción cometida el día 07/11/2016. Cómputo del plazo de prescripción:
  • Dies a quo o plazo inicial: 07/11/2016
  • Dies ad quem o plazo de finalización: 07/11/2018
También tendremos casos en los que por norma específica la infracción o sanción tiene un cómputo distinto del plazo inicial, pero debiendo llegarse al mismo resultado de dies ad quem o plazo de finalización. Por ejemplo, el art. 90.2 de la Ley de Caza de Extremadura establece que “El plazo de prescripción de las infracciones comenzará a contarse a partir del día siguiente en que se haya cometido la infracción.”
Por tanto, si fuera una infracción grave en materia de caza en Extremadura deberíamos distinguir para establecer el plazo inicial si usamos la ley de bases del régimen jurídico (computando desde el mismo día, día 07/11/2016), o la ley de caza (a partir del día siguiente, día 08/11/2016), pero con independencia de ello, el plazo de prescripción finalizaría en todo caso, el día 07/11/2018.


B)PLAZO DE PRESCRIPCIÓN DE LA SANCIÓN. El artículo 30.3 de la Ley 40/2015, establece que el plazo de prescripción de las sanciones comenzará a contarse desde el día siguiente a aquel en que sea ejecutable la resolución por la que se impone la sanción haya transcurrido el plazo para recurrirla.
Ejemplo de una sanción que sería ejecutable, o que ha transcurrido el plazo para ser recurrida el día 07/11/2016. Cómputo del plazo de prescripción:
  • Dies a quo o plazo inicial: 08/11/2016 (que es el día siguiente)
  • Dies ad quem o plazo de finalización: 07/11/2018

martes, 6 de noviembre de 2018

aprobados segundo ejercicio oposiciones Estado

El INAP ha hecho públicos los aprobados del segundo ejercicio de las oposiciones de auxiliar y administrativo de la Administración del Estado. Enhorabuena a los aprobados, especialmente a los alumnos de administrativo del Estado que han aprobado con la ayuda de mi material. Todo se consigue con esfuerzo.

viernes, 14 de septiembre de 2018

Curso de prueba oposiciones administrativo Estado

CURSO DE PRUEBA OPOSICIONES ADMINISTRATIVO DEL ESTADO.

Ya tenéis disponible el curso de prueba gratuito para preparar las oposiciones de administrativo del Estado en modalidad online.
Quienes queráis probarlo podéis completar el formulario de contacto en el siguiente enlace:

https://pla-tonformacion.com/contacto/


sábado, 8 de septiembre de 2018

MODIFICACIÓN DE LA DISPOSICIÓN FINAL SÉPTIMA DE LA LEY 39/2015, DE 1 DE OCTUBRE

En Boletín Oficial del Estado del martes 4 de septiembre de 2018 se ha publicado Real Decreto-ley 11/2018, de 31 de agosto, de transposición de directivas en materia de protección de los compromisos por pensiones con los trabajadores, prevención del blanqueo de capitales y requisitos de entrada y residencia de nacionales de países terceros y por el que se modifica la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.

Próximamente se actualizará el Blog para actualizar las versiones PDF de la Ley 39/2015 incorporando los cambios de la Sentencia del Tribunal Constitucional 55/2018, de 24 de mayo y de este Real Decreto-Ley. No obstante, este Real-Decreto Ley necesitará de su ratificación en el Congreso de los Diputados.

Se modifica la disposición final séptima de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, que queda redactada en los siguientes términos:
«Disposición final séptima. Entrada en vigor.
La presente Ley entrará en vigor al año de su publicación en el “Boletín Oficial del Estado”.
No obstante, las previsiones relativas al registro electrónico de apoderamientos, registro electrónico, registro de empleados públicos habilitados, punto de acceso general electrónico de la Administración y archivo único electrónico producirán efectos a partir del día 2 de octubre de 2020.»


La justificación de esta modificación es la siguiente: 

Se procede a la modificación de la disposición final séptima de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. Según ésta, el 2 de octubre de 2018, entrarán en vigor las previsiones de la citada Ley relativas al registro electrónico de apoderamientos, registro electrónico, registro de empleados públicos habilitados, punto de acceso general electrónico de la administración y archivo único electrónico.

La Ley 39/2015, de 1 de octubre, y la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, suponen un cambio fundamental para las Administraciones Públicas en España, ya que establecen que la relación electrónica es la vía principal de tramitación de los procedimientos administrativos, lo que debe conducir a una administración sin papeles, transparente y más ágil y accesible para los ciudadanos y las empresas. La exigencia de una adaptación paulatina a este nuevo paradigma administrativo fue prevista por el legislador al determinar en la disposición final séptima de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, un calendario específico de entrada en vigor de las novedades antes relacionadas y que son especialmente trascendentes.

Sin embargo, la vacatio legis plasmada en dicha disposición final séptima se ha revelado insuficiente en la práctica para contar de forma simultánea con las condiciones que son presupuesto necesario para el cumplimiento de los ambiciosos objetivos perseguidos por ambas leyes.

La adaptación de los procedimientos administrativos y el diseño de procesos de gestión óptimos, exige que los desarrollos tecnológicos y jurídicos cuenten con el grado de madurez necesaria para dar satisfacción a este nuevo estadio de desarrollo de la actividad de las Administraciones Públicas.

Así, el desarrollo reglamentario que precisa el funcionamiento de algunos aspectos técnicos y procedimentales tales como las notificaciones, el registro de apoderamientos, los funcionarios habilitados o algunas cuestiones sobre los registros generales y archivos, debe adaptarse a lo señalado en la reciente Sentencia del Tribunal Constitucional 55/2018, de 24 de mayo. En particular, se requiere acordar entre las Administraciones públicas competentes las opciones que permitan una verdadera interoperabilidad respetuosa con sus respectivos ámbitos de competencias. Este acuerdo será el marco para el diseño de los sistemas tecnológicos que han de dar soporte a los aspectos funcionales interoperables, que en el plazo actual de entrada en vigor no estarán adaptados a estas exigencias.

En definitiva, la imposibilidad técnico-organizativa de concluir en los plazos inicialmente previstos los procesos de adaptación a la nueva realidad, obliga a ampliarlos en este real decreto-ley. Con ello, se trata de implantar estos instrumentos básicos del funcionamiento de las Administraciones conforme a los principios de eficacia administrativa y garantía de los derechos de los ciudadanos y de los operadores jurídicos y económicos en la tramitación de los procedimientos administrativos, que precisamente son los principios que persigue la Ley 39/2015, de 1 de octubre.

Por todas las razones anteriores, se juzga urgente y necesario ampliar en dos años el plazo inicial de entrada en vigor de las previsiones de la disposición final séptima de la Ley 39/2015 en lo relativo al registro electrónico de apoderamientos, el registro electrónico, el registro de empleados públicos habilitados, el punto de acceso general electrónico de la Administración y el archivo electrónico, para garantizar que los operadores jurídicos, los ciudadanos y las Administraciones Públicas puedan ejercer plenamente sus derechos con plena seguridad jurídica y beneficiarse de las ventajas que el nuevo escenario está comenzando a proporcionarles.

Esta ampliación del plazo permitirá de forma coordinada completar todos los aspectos jurídicos, organizativos, procedimentales y técnicos que compatibilicen la garantía plena del ejercicio de los derechos y la validez jurídica de los procedimientos, junto con el respeto del marco de distribución de competencias que consagra la reciente Sentencia del Tribunal Constitucional 55/2018, de 24 de mayo, antes citada.

miércoles, 15 de agosto de 2018

PREPARACIÓN OPOSICIONES DEL ESTADO Y JUNTA DE EXTREMADURA

PREPARACIÓN OPOSICIONES DEL ESTADO.

A través de las Ofertas de Empleo Público de 2018 y de estabilización se convocarán cientos de plazas del Cuerpo Administrativo y del Cuerpo de Gestión de la Administración del Estado, que son las categorías de las que tengo elaborado material.


El temario de Administrativo del Estado y los comentarios de la Ley 39/2015 los ofrezco y los seguiré ofreciendo gratuitamente a través de este Blog, que aumentará su actividad a partir del mes de octubre de 2018.


Pero, si necesitas más ayuda en la preparación de las oposiciones, a partir de octubre se inician nuevos grupos de preparación de oposiciones, con mi material y que impartiré personalmente.
El material incluye tests para realizar en dispositivos electrónicos o en formato tradicional (PDF), así como supuestos prácticos, esquemas, recomendaciones, etc.

El precio de los grupos on-line es de 50 euros/mes para el cuerpo administrativo y de 60 euros/mes para el cuerpo de gestión.

Si necesitas más información o quieres probar el funcionamiento de la plataforma online y nuestro material puedes llamar o escribir whatsapp al siguiente teléfono:

+34 622 466500
También puedes escribirme un correo: pla-tonformacion@hotmail.com


OPOSICIONES DE JUNTA DE EXTREMADURA

También en octubre iniciaremos nuevos grupos presenciales y on-line de oposiciones de la Junta de Extremadura que se convocarán en septiembre de 2018, con convocatorias para el turno libre de 9 plazas de técnicos, 17 plazas de administrativo y 50 plazas de auxiliar administrativo.

El precio de los grupos on-line es de 50 euros/mes para el cuerpo administrativo y auxiliar,  y de 60 euros/mes para el cuerpo técnico.
Si necesitas ayuda en la preparación, no dudes en consultarme en los datos de contacto que he facilitado.

viernes, 29 de junio de 2018

FECHA SEGUNDO EJERCICIO OPOSICIÓN ADMINISTRATIVO Y AUXILIAR ESTADO

NOTA INFORMATIVA SOBRE LA CELEBRACIÓN DE LOS EJERCICIOS DE LOS PROCESOS SELECTIVOS DERIVADOS DE LAS OFERTAS DE EMPLEO PÚBLICO DEL AÑO 2017La Comisión Permanente de Selección prevé que durante la segunda quincena del mes de septiembre de 2018, se celebrarán los siguientes ejercicios:
 Segundo ejercicio del Cuerpo General Auxiliar de la Administración del Estado, ingreso libre.
 Segundo ejercicio del Cuerpo General Administrativo de la Administración del
Estado, ingreso libre.
Igualmente se informa que las resoluciones por las que se aprueben las relaciones de opositores que han superado el primer ejercicio se publicarán durante la segunda quincena del mes de julio de 2018.